周晓林：构建更具特色的“水运江苏”，推动降低全社会物流成本
发布时间：
2026-04-10 18:00
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4月9日，由中国物流与采购联合会主办，中国物流与采购联合会物流枢纽与园区分会、中国物流与采购联合会公共采购分会、江苏好三由信息科技有限公司承办，江苏省物流产业促进会、中国光大银行南京分行协办的2026数智水运生态创新大会在江苏南京举行。会议以“数链长江，智领生态”为主题，汇聚政、产、学、研400余人，共同探索“十五五”期间智慧水运建设新路径。
江苏省物流产业促进会副会长周晓林出席会议，并围绕“构建更具特色的水运江苏，推动降低全社会物流成本”发表主题演讲，从特色筑基、实践见效、创新破局三个维度分享了“水运江苏”建设的探索与思考。
导语：从国家战略看水运的时代使命
《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》强调，要“健全高效顺畅的现代流通体系”，“降低全社会物流成本”；要“提高大宗货物铁路、水路运输比重”。
习近平总书记也在中央财经委员会会议上强调：必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力；要优化运输结构，强化“公转铁”“公转水”。
2025年江苏社会物流总费用与GDP的比率为12.6%，比全国平均水平低1.3个百分点。全省38.9%的货运量通过水路完成，比全国平均水平高出21.4个百分点。
一、特色筑基——江苏水运降本的“先天优势+后天作为”
（一）先天禀赋：全国独有的“水运基因”
江苏是全国唯一同时拥有长江、京杭大运河、太湖、海洋的省份。长江横穿东西，运河纵贯南北，这一“十字形”水运主骨架，让江苏成为连接长三角、辐射长江经济带、服务中西部发展的战略枢纽。
全省内河航道总里程2.4万公里，三级及以上干线航道2761公里，万吨级以上泊位606个，港口货物吞吐量37.1亿吨，亿吨大港10个，都是“全国第一”。
长江江苏段承担了全线70%的货运量，京杭运河江苏段承担了全线80%的货运量，常年有苏鲁豫皖鄂等13个省市的船舶在江苏航行。
（二）后天突破：五大作为推动“能级跃升”
大规划。出台《江苏省干线航道网规划（2023—2035年）》，构建“两纵五横”干线航道网。87%的县（市、区）已通达三级以上航道。
大投资。规划至2030年，全省水运领域总投资超1900亿元。近年来，通过“水运江苏”建设，落户的百亿级产业项目已超过60个。
大融合。三级及以上航道通达70%的省级及以上开发区，80%的重点制造业园区紧邻港口或航道。全省14个国家级物流枢纽中，12个依托港口布局。全省煤炭消耗量的六成、矿建材料的八成由水运完成。
大联网。铁水联运、江海联运线路达152条，内河集装箱航线124条。“一单制”“一箱制”让单证办理效率提升80%，隐性物流成本降低15%。
大数据。建成全国首个网络水路货运监测平台，5837公里内河电子航道图全覆盖。苏北运河自动化船闸让船舶待闸时间缩短20%。
二、实践见效——从“单点降本”到“系统增效”
案例一：港口协同——“洋太航线”打破壁垒
“洋太航线”以连云港为起点，依次挂靠大丰港、洋口港，最终抵达太仓港，全程159公里。这条航线开通后，苏北、鲁南、皖北的企业不再需要绕行上海港。货物抵达太仓港后，可直接衔接江苏远洋的日本、韩国、东南亚等多条近洋干线。综合物流成本降低20%，单箱运输时间缩短1.5天。
案例二：多式联运——太仓港的“铁水奇迹”
太仓港，长江第一大港。JSQ笼车专列实现了“铁路+海运”无缝衔接，商品车运输效率提升4倍，物流成本降低80%。2025年，太仓港进出口汽车91万辆，增幅超过70%。
全省稳定运行152条多式联运线路，内河集装箱吞吐量突破200万标箱。铁水联运量年均增长15%，“一单制”让单证办理时间从3天缩至4小时。
案例三：“小快灵”——打通最后一公里
江苏创新推出“小快灵”通港达园专支线航道。全省已建成9条“小快灵”航道，总长超120公里，直接连通产业园区、物流中心。
以淮安磨涧河为例：1.5公里航道疏浚，总投资约450万元，历时仅半年。通行能力从500吨级小船提升至2000吨级船舶，运输成本大幅缩减。
徐州经开区通过顺堤河支线，大宗商品水运占比从25%提升至70%。
案例四：产业联动——从“运货物”到“育产业”
宿迁港产业园、高墟临港产业园依托水运航道，吸引多个超10亿元项目落户。
通过“水运江苏”建设，吸引巨石新材料、安赛乐米塔尔软磁等百亿级企业沿京杭运河、连申线、盐河、淮河等干线航道落户。
三、创新破局——持续降本的“关键路径”
路径一：数字赋能——用数字化消除“隐性成本”
江苏正在推进“1张网+1朵云+1平台+N应用”的智慧航运顶层设计。全省航道全要素感知“1张网”；打造航运云数据中心“1朵云”；打造航运应用支撑“1平台”；航道监测、船闸调度、船舶导航、港口管理等业务“N应用”。
苏北运河自动化船闸让待闸时间缩短20%，南京港龙潭码头“无人堆场”效率提升50%。
海管家的AI报关效率提升3倍，运吨吨的水运智能匹配让空驶率降低15%，中储智运的多式联运优化算法正在重塑物流路径。
路径二：绿色转型——让“零碳航运”成为现实
2025年10月，全国首条内河集装箱绿色航线——“南京-徐州”纯电动航线正式开通，串联起扬州、淮安、宿迁等重要内河港口。
省委“十五五”规划建议已明确支持“电化运河”建设。8艘纯电动内河集装箱船舶投运，能耗成本比燃油船降低60%。港口岸电覆盖率99.64%，单船靠港电费较燃油发电节省50%，年减少碳排放超100万吨。
路径三：AI赋能——让不可能成为可能
两会期间被郑栅洁主任点赞的江苏长江汇科技“汇闪送2.0”系统，通过自主研发AI调度平台，对多站点、多架次无人机进行实时集群调度、动态任务分配与全局最优路径规划，将传统交通艇平均2-4小时的配送周期，缩短至15分钟以内，效率提升80%以上。为船东单次配送节约直接成本50%以上。
目前，南京已在长江段设置6个无人机配送基地，2025年累计飞行5.5万架次，为15000余艘船配送390吨物资。
路径四：政策协同——让“制度红利”转化为“成本优势”
江苏已取消101座船闸收费，年减负2亿元。还可以推动“航道沿线土地联动开发”，用产业收益反哺航道养护；完善“绿色船舶补贴”，让纯电动船运营成本再降10%；由协会牵头，让企业与政府精准对接，将政策红利落地到每一个集装箱、每一吨货物。
结语：对标国际，再启新程
一是效能协同的深度。莱茵河实现船舶过闸“零等待”、多式联运“一单到底”。江苏部分航道与港口的信息壁垒尚未完全打破，需加快构建“船—港—航—闸—产”全链条数据互联平台。
二是市场活力的强度。密西西比河依托市场化运营主体，形成“使用者付费、受益者共担”的可持续机制。江苏可进一步探索“航道特许经营+产业联动开发”，让社会资本参与支线航道建设。
三是标准规则的高度。莱茵河统一的船舶尺度标准、通关规则，支撑了欧盟腹地货物“一次申报、全域通行”。江苏需在长三角率先推动内河船舶标准、多式联运单证、港口收费规则的协同统一。
唯有以国际视野补短板、以创新思维强弱项，才能让“黄金水道”释放更持久的降本动能。让我们携手同行，让每一吨江苏制造的产品，都能以最低的成本、最快的速度，通江达海，走向世界。
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