4月24日，江苏省物流产业促进会邀请政产学研各界代表，对物流业“十五五”发展趋势与相关政策进行分析解读。江苏省物流产业促进会副会长周荣华、副会长兼秘书长马健，促进会各专委会理事单位参加培训。

趋势破局：重构物流业的底层逻辑

传统增长模式已走到尽头，未来物流业的核心在于价值创造与网络化运营。国家发展和改革委员会综合运输研究所原所长、中国宏观经济研究院特聘高级顾问汪鸣在开场演讲中直指要害。他指出，过去靠要素投入、靠填补需求缺口的发展模式难以为继，“十五五”必须转向价值创造。而创造价值的关键，在于构建今年全国两会期间首次提出的“物流网”——物流将与水网、电网并列成为国家基础设施网的关键一极。他系统阐述了“十五五”现代物流发展七大趋势——区域联动，强化辐射；枢纽引领，强化网络；链动产业，赋能升级；科技驱动，场景承载；数字流动，高效发展；流通重构，扩容提质；绿色低碳，增值发展。

AI不是选择题而是生存题，但落地需从具体场景切入，切忌大而全。知名行业专家曹博士用“调度员每天排车算里程”“拣货员日行三万步”“客服半夜翻Excel查单”三个真实痛点，揭示了传统人海战术的失效。他指出，物流行业的竞争已从规模竞争转向效率竞争，而AI正是当前触手可及的效率放大器。建议企业从智能运输调度、智能仓储自动化、末端无人配送、多式联运与港口、数字孪生决策五大成熟场景入手，采用“小快灵”三步法，即场景聚焦单点突破、小步快跑以用促建、数据治理同步推进，让AI真正为降本增效服务。

“十五五”的核心是从“两业联动”走向“两链融合”。北京物资学院物流学院院长姜旭系统梳理了我国物流业从“十四五”到“十五五”的演进逻辑，提出五大发展方向：标准化是基础，推动凭证、数据、包装、托盘统一；数字化转型从数据收集走向数据连接与创造，构建数字生态；绿色化转型将碳计算融入物流全流程；韧性化转型建立业务连续性管理和平急结合体系；两业融合通过“五个融合”构建“第六产业”，实现价值创造。他强调，未来企业竞争力在于能否融入供应链生态圈。

物流网建设的核心不在于“建了多少”，而在于能否真正“转起来、用得好”。江苏省物流产业促进会副秘书长凌云飞认为，物流网由实体网和数字网“两张网”构成，实体网决定下限，数字网决定上限。江苏物流网建设具备坚实基础，但仍面临多式联运“最后一公里”利益藩篱、枢纽“流而不聚”、智能化绿色化“代际鸿沟”等深层堵点，“十五五”的重点是从单点建设转向网络化运营，推动物流企业向供应链服务转型。衡量物流网建设成效，关键看可得性、时效性、便利性、经济性四个量化指标，而非只看投资规模和设施数量。

AI的五项核心能力正在重塑物流业，江苏应加快打造物流行业大模型。江苏省发改委战研中心正高级工程师、副研究员孟凡解读了国家和江苏省人工智能相关政策，剖析了本轮AI的理解、推理、生成、决策、执行五大能力，对比了中美欧三地的战略布局。针对物流行业，他建议重点打造物流行业大模型，推动算力普惠和高质量语料库建设，在智能物流配送、仓储管理等场景率先突破。他特别提醒，技术测评高分不等于产业可用，必须关注实时性、稳定性以及与现有系统的融合。

粮食安全正从“数量安全”向“韧性安全”转变，绿色仓储是科技赋能国家战略的典型缩影。南京财经大学营销与物流管理学院物流系主任窦亚冬介绍，江苏在低温储粮、光伏粮库、“零碳粮仓”等方面全国领先，低温准低温仓容位居全国第二，但仍有10%的仓库建于2000年以前，存在设施老化、区域协同不足问题。“十五五”期间，粮食物流将向绿色化、智能化、融合化、安全化加速演进，需大力推广AI智能质检、数字孪生等技术。

新能源商用车的技术成熟与市场渗透，正在从运力端重塑物流成本结构。据宇通轻卡品牌总监李超介绍，2026年一季度新能源轻卡渗透率已突破30%，市场全面转向“大电量、长续航”车型。宇通冷藏车实测一度电续航2.3公里，油转电综合降本达50%。其“安睿通”智能管理系统可实现一人调度管理五十台车，大幅提升车队运营效率。

政策落地：打通红利的“最后一公里”

“以数治税”时代，不合规才是企业最大的成本。与会专家指出，在金税四期和税费征管“强基工程”背景下，税务部门已实现跨部门数据归集与逻辑关联。虚开发票、开票经济、不合规的政府补助等行为将面临极大风险。企业必须将税务合规提升到战略高度，只有合规才是生产力，只有守法才是护身符。

读懂“钱袋子”的区别，才能抓住政策窗口期。江苏省工程咨询中心高级经济师邓泷对超长期特别国债、中央预算内投资及地方政府专项债的申报要点作了深度拆解。他介绍，2026年超长期特别国债规模达1.3万亿元，其中8000亿用于“两重”建设。不同资金渠道各有侧重：超长期国债重点支持国家物流枢纽、示范物流园区的“硬投资”，不支持冷链；中央预算内投资是冷链物流的专属红包，单体库容2万立方米以上、公共冷库优先；专项债范围最广，但须避开“负面清单”。

省级政策申报的价值，远不止于争取资金，更在于以评促建、倒逼企业完成系统性能力积累。凌云飞梳理了高新技术企业、专精特新、企业技术中心、绿色园区、质量奖等十余类项目申报路径，建议企业提前做好顶层规划，按照“基础资质-研发平台-荣誉认定-资金申报”的递进逻辑梯次推进，善用组合拳让1+1>2。

一流企业做标准，标准是行业话语权与市场竞争力的护城河。江苏省物流产业促进会总统计师周俭司介绍，参与标准制定不仅能获得资金奖励，更可在招投标中获得加分，将企业技术专利转化为行业规则。促进会已发布《绿色物流园区评价指南》地方标准，正推进《无人机农产品配送服务规范》《（近）零碳物流园区建设与评价技术规范团体标准》等标准，并筹备成立标准编制委员会，欢迎会员企业积极参与。

能耗管理不是成本负担，而是可转化为利润的绿色引擎。江苏百碳能源品牌总监张卫玲从物流园区普遍存在能耗监测不清、用能结构不合理、缺乏系统解决方案三大痛点切入，介绍了“零投入、全托管”的智能照明改造方案。此外，光储充一体化与智慧能源管理平台，可进一步帮助园区实现从“被动用电”到“主动调控”的转变。

不出海，就出局。香港贸发局南京代表处副主任刘红英介绍，超六成内地对外投资经由香港完成，香港拥有自由港政策、国际金融体系和全球顶级物流枢纽。香港特区政府已成立“内地企业出海专班”，推出“出海全球通”一站式服务平台，正打造国际智慧物流枢纽与跨国供应链管理中心。欢迎江苏企业参与今年11月的亚洲物流航运及空运会议，借助香港平台链接全球。

从宏观趋势、场景落地、供应链创新、网络构建、数字赋能、绿色仓储，到税务合规、资金申报、标准建设、能耗管理、跨境出海等实务议题，此次培训为物流企业发展提供了多维度认知。接下来，江苏省物流产业促进会将持续做好政策宣贯、资源对接与标准引领，助力江苏物流业高质量发展。

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凌云飞：“六张网”下的物流网，战略升维、深层堵点与突破之路

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