中亚合作背景下跨境物流基础设施现状情况：以中哈物流走廊为例
发布时间：
2024-12-23 00:00
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中亚地区凭借其独特的地缘位置和丰富的资源储备，在全球经济格局中占据着日益重要的地位。随着中亚各国经济发展以及与周边国家经贸往来的日益频繁，跨境物流基础设施互联互通成为促进区域合作与发展的关键因素。哈萨克斯坦是“一带一路”的首倡之地，是首个与中国互免签证的中亚国家，2023年，两国贸易额同比增长32%，中国成为哈第一大贸易伙伴国。中哈物流走廊作为中亚合作中极具代表性的物流通道，其建设与发展对于整个中亚地区的跨境物流体系完善具有重要的示范意义与引领作用。
一、中哈物流走廊基础设施现状
01口岸设施
中哈边境口岸是公路跨境物流的关键节点，现有五大边境口岸，分别是阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸、巴克图口岸、都拉塔口岸、吉木乃口岸，另有阿黑土别克口岸和木扎尔特口岸尚未正式运营。
中哈边境口岸一览表
资料来源：中国口岸年鉴
中哈边境口岸位置示意图
02公路设施
哈萨克斯坦作为全球最大的内陆国度，公路运输在其交通运输体系中占据主导地位，其公路网络规模庞大，总里程达9.74万公里，仅次于俄罗斯。连接哈萨克斯坦与中国的6条国际公路绵延8258公里，编织起两国间紧密的陆路交通脉络。而近年来新开通运营的“中国西部—欧洲西部”国际公路运输走廊（双西公路）更是意义非凡，这条贯穿中国、哈萨克斯坦和俄罗斯数十座城市的交通大动脉全长8445公里，它的建成通车极大地优化了陆路口岸的货物通关效率。
03铁路设施
截至2023年底，中哈之间拥有2条跨境铁路线，阿拉山口—多斯特克铁路线与霍尔果斯—阿腾科里铁路线，中哈铁路货运量2544万吨、增长18.1%。2023年10月，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，中哈双方达成协议，携手推进从哈萨克斯坦阿亚古兹至中国新疆塔城巴克图口岸的铁路建设项目，预测建成后货物运输能力从2800万吨跃升至4800万吨。今年7月，中哈发布《联合声明》，提出进一步巩固中哈永久全面战略伙伴关系，打造中哈关系新的“黄金三十年”提上日程，双方探索并研究共建第三条跨境铁路。
中哈跨境铁路线路示意图
04航空设施
伴随中哈两国航线网络逐步拓展与完善，航空运输在双边贸易与物流体系中的影响力正稳步提升，2023年中哈航空货物运输量约为2.4万吨。哈方有12个机场提供国际空运服务，目前已有5家中国航空公司积极投身于中哈国际航线的运营之中，在中国的北京、西安、乌鲁木齐、兰州等重要城市与哈萨克斯坦的阿斯塔纳、阿拉木图等核心城市之间搭建起了空中桥梁，共计开通20多个货运航班。
05管道设施
中哈原油管道是中哈之间重要的能源运输通道，加强了两国在能源领域的互利合作。该管道将哈萨克斯坦的油气资源输送给中国逾亿吨，至今已经安全运行约4300天。目前两国还共同打造一条具有战略意义的运输新线路——跨里海国际管道，这条管道的建成投运极大地缩短了运输时间，使穿越哈境时长从12天减至5天，而从中国出发抵达黑海的时间也从45天大幅压缩至16天。
06其他设施
中哈（连云港）物流合作基地是丝绸之路经济带和海上丝绸之路 “一带一路”建设的首个实体平台，是哈方货物进入亚太地区的中转站。“霍尔果斯-东门”无水港经济特区建设，形成“连云港-霍尔果斯-哈国东大门经济特区”完善的物流通道。跨里海国际运输走廊路线通道为我国提供了一条新的、多元化的国际运输通道，具备多点通达、去回常态、“铁、海、公”多种联运方式有机结合等新特点。
中哈（连云港）物流合作基地
“霍尔果斯-东门”无水港
跨里海国际运输走廊路线示意图二、中哈合作面临的机遇与问题
01贸易增长带动物流需求攀升
近年来，中哈贸易规模呈现出持续稳定增长的态势。据中国海关统计数据显示，过去五年间，中哈双边贸易额年均增长率达到了16%。在2023年，双边贸易额更是突破到410.2亿美元，占中国与中亚五国贸易总额的半数。贸易结构也在不断优化，高附加值产品如机电设备、高新技术产品的贸易占比逐年提高。贸易的蓬勃发展直接导致物流需求的急剧增加，为中哈物流走廊的发展提供了广阔的市场空间。
2019-2023年中哈贸易额
中哈进出口商品
02政策利好推动基础设施建设加速
在中亚合作的大框架下，中哈两国政府积极出台一系列政策支持跨境物流基础设施建设，中国的“一带一路”倡议为中哈物流走廊的建设提供了战略指引和资金支持。截至2023年哈方境内共有超过3000家中资企业，双方共同推进落实合作项目45个，投资超过145亿美元。哈萨克斯坦政府也制定了相应的优惠政策如《2030年前哈萨克斯坦共和国运输和物流潜力的发展规划》《投资法》，对参与基础设施建设的企业给予税收减免优惠。同时，两国还签署了多项双边物流合作协议，在协议框架下共同推进了中哈霍尔果斯国际边境合作中心的物流园区等建设项目。
03基础设施协调与标准差异阻碍物流畅通
中哈两国在物流基础设施建设方面存在标准差异问题，现有设施不足以满足贸易增长的需求。铁路运输方面，中哈铁路轨距不同，中国采用标准轨距1435毫米，而哈萨克斯坦为宽轨1520毫米，在边境口岸需要进行换装作业。公路运输领域，两国在车辆载重标准、道路设计规范等方面也存在差异，增加了运输成本。此外，物流信息系统标准不统一，难以实现实时共享和无缝对接，影响了物流供应链的整体协同运作效率。
04地缘政治因素带来潜在风险与不确定性
中亚地区地缘政治形势复杂多变，中哈物流走廊面临着诸多地缘政治风险。一方面，周边大国的地缘政治博弈对中哈物流走廊产生间接影响，其在中亚地区的战略竞争可能导致地区政治局势不稳定，进而影响物流走廊沿线的安全环境。另一方面，哈萨克斯坦国内政治局势的波动也会给物流走廊建设带来风险。一些物流基础设施建设项目可能面临审批延迟、资金投入减少等问题。此外还有贸易壁垒和关税等原因，给贸易过程带来误解冲突。
05通关便利化不足制约物流效率提升
中哈在通关便利化方面仍存在一些亟待解决的问题，还应加强管理方式、提高技术水平和优化通关流程。海关监管程序繁琐，货物在通关过程中需要经过多道手续和检查环节，还不能利用现代信息技术和科技设备实现单证电子化和无纸化。据世界营商报告资料显示，中国出口平均耗时所需时间为30小时，中国进口平均耗时所需总时间为49小时，相对欧洲发达经济体而言相对较长。哈萨克斯坦在进口耗时方面与荷兰、德国等欧洲国家仍显不足。来源： 四川物流产业研究院
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