沈建光：发展新质生产力，降低全社会物流成本
发布时间：
2024-05-23 18:00
来源：
沈建光：京东集团副总裁、首席经济学家、京东经济发展研究院院长
（根据在2024年5月12日“扬州国家现代流通战略支点城市建设暨物流业高质量发展推进会”上的演讲整理）
围绕“发展新质生产力，降低全社会物流成本”这个话题，我将从新质生产力的发展内涵与重点、新质生产力如何加速物流降本增效、相关政策建议三方面谈谈自己的看法。
一、新质生产力的发展内涵与重点
新质生产力的核心目标是提高全要素生产率。
习总书记提出：新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，关键是通过创新打造先进生产力。结合政策文件和专家解读，我们认为新质生产力发展遵循“五三” 框架：
“3”大驱动因素——由技术创新革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级三大因素催生而来。
“3”大主要特征——具有高科技、高质量（数智化）、 高效能（绿色化）三大特征，是符合新发展理念的先进生产力质态。
“3”大主要路径——通过推动传统产业升级、培育战略新型产业和未来产业、大力发展数字经济来实现。
“3”大要素良性循环——以“教育、科技、人才”的良性循环作为支撑。
“3”大跃升——以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。
新质生产力强调通过创新应用驱动高质量发展。
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，符合新发展理念的先进生产力质态。这符合二十大报告提出的“贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力推动高质量发展”。新质生产力表明，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念中，创新的重要性更加突出。此外，新质生产力也是对供给侧结构性改革（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务）的延续和深化，是为了更好地建设现代化产业体系，提升产业链供应链的韧性和安全。
新质生产力发展与数智化转型一脉相承。
新质生产力发展要以科技创新推动产业创新， 特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。2024年3月，政府工作报告明确了新质生产力的发展思路：存量方面，实施制造业产业链高质量发展行动、制造业技术改造升级工程；增量方面，积极培育新兴产业和未来产业；此外，全面加快数字经济发展。北京、江苏、上海、浙江、江西、重庆、四川等省市已发布推进未来产业发展的具体政策措施。19个地方在今年的《政府工作报告》中对未来产业发展做出了具体部署，人工智能、人形机器人、元宇宙、量子科技、未来网络等是重点发展领域。
新质生产力本质是绿色生产力。
“30年碳达峰-60年碳中和”目标的实现，需要协同加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化：核心需要加快降碳技术研发应用、倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。在保持经济平稳较快增长中如期完成碳达峰碳中和，需要新质生产力支撑：加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。
新质生产力发展需要新型消费发展来承接。
当前经济发展面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多四大挑战，有效需求不足问题排在首位。2024年一季度，工业增加值同比6.1%，但工业企业产销率降至94.9%；制造业投资同比9.9%，但工业产能利用率降至73.6%，汽车、电气机械、非金属矿等明显回落。
2023年中央经济工作会议和2024年政府工作报告在部署发展新质生产力的同时，也明确提出要培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。新质生产力是提升供给能力和质效，还需要积极发展新型消费，才能同步提升全要素生产率和释放新型消费动力。
二、新质生产力如何加速物流的降本增效
《“十四五”现代物流发展规划》明确提出，到2025年，社会物流总费用与国内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右。2023年12月中央经济工作会议、2024年2月中央财经委会议、《政府工作报告》都要求实施降低物流成本行动，各项具体举措陆续推出。
中央财经委会议要求，降低全社会物流成本是要综合降低运输成本、仓储成本、管理成本。2月28日，交通运输部提出，组织开展交通物流降本提质增效专项行动，从六方面综合推进。其中多式联运、快递进企业进行业的衔接等，需要数字化智能化等新质生产力的支持才能高效实现。
基于京东这几年的实践经验，我们认为新质生产力赋能物流降本增效可以采取四种模式。
第一，物流技术突破与升级。物流降成本需要持续探索创新技术服务与物流应用场景的有机结合。聚焦智能仓储、智能物流园区等关键场景，通过数字孪生、人工智能、大数据、北斗等关键技术（新质生产力），形成覆盖供应链全场景的技术服务能力。比如，京东去年物流研发投入36 亿元，近三年累计投入近百亿元。截至2023 年底，获得授权的专利和软件超4000 项，其中涉及自动化技术与无人技术的专利超2000 项；京东无人仓调度算法应用入围全球运筹和管理科学界最高奖项“弗兰兹·厄德曼奖”。
第二，全链路数智化转型。利用新质生产力，在仓储、分拣、运输和配送等供应链重点环节，打造出数字化、智能化、软硬件一体化的物流科技产品，既提升物流效率提升，也通过物流与企业生产经营的融合推动企业降本增效和供应链升级。
仓储环节，将算法技术等数智化能力和运营结合，优化仓库内品类结构布局，提升存储坪效和拣货效率。分拣环节，通过自动化分拣设备等提升作业效率。配送环节，基于大数据分析、AI 算法等技术打造末端揽派精细化管理平台，并加大无人机、无人车等多种配送形式的应用。
例如，京东物流亚洲一号智能产业园是智能物流新基建的代表，已在全国20余个省份建立了40多座亚一园区，组成了全亚洲规模最大的智能仓群，与全国仓库协同搭建了多层级供应链基础设施网络，紧密链接生产与消费，在推动半日达等优质物流服务普惠的同时，带动全产业链的提质升级。
第三，持续深化“两业融合”。通过新质生产力推动物流服务与先进制造业、现代农业融合发展，提升产业链韧性与效率。二十大报告提出，“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，建设高效流通体系”。新质生产力有助于打造仓配一体化、入厂物流、逆向物流等现代物流服务，赋能企业重构流通体系、优化业务流程，协同配套产业链集约高效发展。
2024年，京东物流成功入选北京市首批 “两业融合”领跑型试点企业名单，是其中现代物流业与制造业“两业融合”领域唯一试点企业。同时京东物流三个项目入选国家邮政局、工业和信息化部首批“快递业与制造业深度融合典型项目”。
服务进厂方面，京东集团与比亚迪签订战略合作协议，京东物流将基于遍布全球的仓网资源、配送网络，以及在供应链数智化和仓储自动化领域沉淀的行业经验、技术能力，为比亚迪提供产前零部件、售后备件的库存管理、订单履约以及国际物流服务，极大降低了库存成本、缩短交付周期、提升客户体验、保障品牌出海。
第四，驱动物流低碳可持续发展。利用新质生产力，在仓储、物流运输、包装材料、绿色供应链管理等各环节不断推进减碳目标，通过AI 算法提效、绿色能源及运输设备应用、包装材料循环使用等方式，打造物流供应链绿色发展新模式。
仓储方面，打造屋顶太阳能供电系统到雨水收集系统，通过“智能园区碳能管理平台”进行全方位的碳管理，实时监测，降低园区运维成本和碳排放。
物流运输方面，积极推广绿色运输方式，使用新能源车辆，批量投放新能源换电车辆，规模化投用氢能源卡车的物流企业。
包装材料方面，大力推广使用环保包材、原厂包装和循环包装，持续提升包装的标准化、循环化、减量化、无害化水平。
供应链管理方面，打造供应链碳管理平台（SCEMP），推进物流运输领域碳足迹精细化管理，并生产企业建立碳账户，提供针对性的脱碳解决方案。
三、相关政策建议
加快物流新质生产力发展离不开政策支持，如政策引导、模式推广、典型案例推广等。
第一，加大民营经济科技创新支持力度，激发市场创新活力。—企业是市场创新的主体，建议充分尊重企业的首创精神，引导加强自主创新，参与大模型等重要前沿技术领域研发，激励优秀科技成果的推广和应用。支持企业通过技术创新、服务创新、模式创新、组织创新等方式提升服务品质和效率。对建设智慧物流园区、开展科技创新项目、探索循环包装应用等给予政策或资金支持，鼓励民营企业参与新型基础设施和新型创新平台投资建设。
第二，加强政策引导与监管平衡，营造公平开放的市场环境。大力发展新质生产力背景下业务模式将越来越多元化，在尊重企业按照市场化方式发展的基础上，对于部分新兴产业和业态，建议坚持“放管结合”，包容审慎监管。同时不断完善政策引导、法律保障、监管协调等服务，保障企业的合法权益。根据新质生产力的发展特点，制定有针对性的政策措施，引导企业向更高质量、更可持续的方向发展。
第三，大力支持企业绿色低碳转型，促进行业的可持续发展。建议加快行业绿色科技创新和先进绿色技术的推广应用，扩大绿色能源使用规模，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。加强快递包装法律法规和标准体系的建设和实施，通过财政补贴、税收减免等措施鼓励企业进行设备升级和绿色化改造，支持企业研发适用于行业发展的碳管理平台，规范化指引碳测算等工作。
第四，扩大无人配送试点和应用规模，完善相关规范与标准。结合无人车运营企业遇到的实际问题，建立行业标准、管理规范，如对车辆准入测试标准统一、车辆测试结果互认、路权开放政策公示及申报流程的统一化等，扩大无人车示范区域。通过构建国家-省-市三级低空无人机管理与服务平台、完善国内数字化低空目视航图、建立健全无人机低空物流政策性文件和管理制度、选取试点城市统一标准布局基础设施建设等，推动无人机配送业态的发展。
第五，利用财政补贴和标准引领，推动以旧换新、循环利用与新质生产力发展的衔接联动。在国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》发布后，消费品以旧换新、工业领域设备更新、建筑和市政设备更新等实施方案陆续发布，但整体上财政对设备更新和以旧换新（汽车除外）的支持力度有限。2024年2月，国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，但财政补贴支持力度有限，废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准，手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准等尚未出台。建议加大对消费陪以旧换新、废旧产品设备回收利用的财政补贴力度，加快制定相关标准制定，充分发挥现代物流企业、零售企业的作用，推动以旧换新与新质生产力发展的高效衔接。
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