张晓东：建设骨干流通走廊 完善现代流通体系
发布时间：
2024-05-28 00:00
来源：
张晓东：北京交通大学交通运输学院物流工程系主任、教授，中国物流学会兼职副会长
（根据在2024年5月12日“扬州国家现代流通战略支点城市建设暨物流业高质量发展推进会”上的演讲整理）
《“十四五”现代流通体系建设规划》提出打造 “支点城市+骨干走廊”组成的现代流通网络。在《规划》中，1处提及“走廊”、29处提及“通道”、31处提及“枢纽”、66处提及“网络”。从这些关键词检索可以看出，《规划》的主体目标是要构建现代流通网络，而构建现代流通网络的两个路径或者说抓手便是枢纽和通道。“走廊”虽着墨不多，却至关重要。支点城市建设单点难支，必须形成不同的支点城市和非支点城市之间的串接联系，这种联系在空间上就是通过走廊来实现。
走廊的内涵
“走廊”在《汉语词典》中的解释是比喻连接两个较大地区的狭长地带。1949年，泰勒在其城市地理学中提及“走廊”，沿阿迪杰河由城镇与村庄组成的100公里廊道。1969年出现了第一篇系统研究走廊的文章，韦贝尔在《走廊：城市系统的一种理论》中将走廊描述为通过交通媒介联系城市区域的一种线状系统。我们经常听到的城市走廊、交通走廊、经济走廊（经济带），都是其衍生概念。
走廊的基本特征可以从两个角度去谈。一为空间特点，自然地理上体现为基本具有相同地形、地貌特征的狭长地带；经济社会上一般由若干大城市和一系列中小城市（镇）沿交通线分布（布局）。二为组织特征，由于经济和文化等因素，城市之间具有密切的经济相互作用，通过顺畅的交通运输通道达到物流与人流在空间上的紧密联系。
交通走廊
交通通道是来往畅通的道路，交通走廊则是具有走向基本平行、运输方式不同的多条交通运输线路的狭长地带，分客运走廊和货运走廊，连接城市交通网络的重要枢纽和客货运集散点，将分散的城市交通客货流汇聚于通道内，进而提高运输效率和效益。
通道讲的是直达运输，越是交通迅速就越容易跨过两个大城市之间的中小型城市。但当建设走廊时，就要考虑不同的城市层级在产业结构和经贸联系中发挥什么样的协同作用，这种协同作用还要聚焦在这条走廊上。因此，《国家综合立体交通网规划纲要》提出，打造由6主轴、7走廊、8通道组成的国家综合立体交通网主骨架，加快构建7条走廊。
经济走廊
交通通道或交通走廊借助流通迈向经济走廊，这是一种自组织行为。但现在经济走廊也有很多提法，它既是一个地理概念，也是一个经济概念，一般指通过特定的地理标识如河流、山脉、运输通道、区域把沿途经济体联系起来的机制、形态，如沿黄河经济带、长江经济带、亚欧大陆桥、京津走廊。
经济走廊为不同的经济节点或枢纽提供了一个联系渠道，这些经济节点通常以城市为依托，是经济资源和人口的聚集地，也为市场的供给与需求提供了联系渠道。其特征体现在两点：其一，协调性，运用经济手段把地理上相互毗邻的区域联系起来，促进生产要素的流动，实现区域协调发展。其二，动态性，以运输通道作为起点，不断赋予其经济合作的功能，直至把不同区域连成统一的市场。
在走廊上如何实现自组织协调和差异化分工？以莱茵河经济走廊为例，它连接了鹿特丹、杜伊斯堡等欧洲知名城市，布局了炼油、石化、船舶修造、机械、食品等工业为主的工业带，每年约将2.6亿吨左右的货物运至欧洲乃至世界各地。
正在搭建的中老经济走廊也是这方面案例。去年10月，《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划（2024－2028年）》发布，提出稳步实施《关于共建中老经济走廊的合作框架》，充分发挥中老经济走廊合作联委会机制作用，以中老铁路为依托，统筹推进中老在交通、产能、农业、文化旅游、社会民生等领域务实合作。这条走廊的货物运输涵盖老挝、缅甸、泰国、越南等12个“一带一路”共建国家。
骨干流通走廊
开头已提到，《“十四五”现代流通体系建设规划》的目标是构建现代流通网络，而如果只是一个个支点城市各搞各的，很容易导致产业趋同打成一片。要打破单点形成流通网络，就要通过骨干流通走廊串联起战略支点城市。接下来谈谈我对骨干流通走廊的初步理解。
战略支点城市注重的是流通要素集中、流通设施完善、新技术新业态新模式应用场景丰富，骨干流通走廊中则要关注设施的高效联通、产销的深度衔接、分工的密切合作。尤其是，一条走廊上有很多城市不属于支点城市，如何实现这些城市的产销深度衔接和分工密切协作？各个地级市之间能不能达到有效协同？
思考这个问题的前提是剖析骨干流通走廊的一般性结构。骨干流通走廊的基础在于交通，交通流包括运输通道、交通网络、运输组织。第二个层面是物流，在交通设施基础上要附加物流设施，在运输组织基础上要附加物流服务，进而提升现代物流企业的基本能力。单纯的交通运输组织方式生产化太强、服务性偏弱，而要提高服务性，打通贸易和流通还要靠物流。第三个层面是商流。流通的本质在于交易，产业资源怎样整合，供销渠道在流通走廊中能否实现便利化，能否实现大家互为因果、互为供销，让双方先达到通道内的小循环，进而沿通道扩展大循环，进而构建网络实现新格局，都是这个层面要考虑的问题。当然，金融和信用也是商流中的基础要素。
基于以上分析，我认为建设骨干流通走廊的“着眼点”有两个。其一，关注“城市”，串接现代流通战略支点城市，吸纳相关城市。其二，发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用，关注“商品”，如重点战略物资、重大关键产品、重要必须商品。重点战略物资除了农产品农资、能源产品、矿产品原材料，还应包括芯片等不以大宗商品表现而以高科技被卡控的产品。重大关键产品，比如新能源汽车，长江中下游一带都在建设主机厂，产业趋同，缺少产业链协同，几年后很容易陷入恶性竞争。此外，民生产品作为重要必须商品也需要关注。
建设骨干流通走廊的“着力点”在于打造三大载体。第一，基础设施载体。完善基础设施建设，优化商贸、物流、交通、数字等重要流通设施空间布局。第二，资源集聚载体。发挥走廊沿线各地的资源禀赋和比较优势，优化产业布局和区域分工。第三，经营运作载体。发挥市场作用，促进产供销、内外贸、集疏运、仓干配等协同组织。发挥政府作用，打破跨区域、跨部门、跨行业、跨领域的流通壁垒，共建良好协调的营商环境。要实现骨干流通走廊上各城市的产业协同、政策一致、营商环境共建，涉及到垮城市、跨省区的协调，要开放、协同、包容、共享。
（未经本人审阅，转载请注明作者和来源：江苏省物流产业促进会）
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